全面深化中國黃金改革

　　建設世界一流礦業(yè)公司

　　中國黃金集團公司總經(jīng)理、黨委書記

宋鑫

　　《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）以超高規(guī)格發(fā)布，是國有企業(yè)改革歷史上具有里程碑意義的一件大事，標志著新時期深化國有企業(yè)改革工作的全面啟動。該文件為國有企業(yè)推動全面深化改革指明了方向，明確了中央企業(yè)深化改革工作的外延和內(nèi)涵。

明確方向目標

國企改革開啟新篇章

　　歷經(jīng)30余年的改革發(fā)展，國企改革又重新站在了新的起點上。30多年來，國有企業(yè)在探索中不斷前行，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著中流砥柱的作用，國企改革走過了不平凡的歷程。與此同時，我們看到國有企業(yè)在管理體制、運行機制和布局結構等方面還有許多不完善的地方，仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。目前，國企改革進入了深水區(qū)和攻堅區(qū)。

　　從國際來看，世界經(jīng)濟總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，政治經(jīng)濟地緣等各種因素相互交織，對世界經(jīng)濟影響加深，我們面臨發(fā)達國家制造業(yè)回流、外需低迷、出口下滑的不利影響，中國企業(yè)面臨的新一輪全球競爭將更加殘酷，中國企業(yè)參與全球市場競爭的能力還不夠強；隨著中國國力的增強、國內(nèi)外經(jīng)濟的錯綜復雜，中國在維護世界和平、促進全球經(jīng)濟發(fā)展中的使命也發(fā)生了變化;從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的到來，使得過去那種依賴外需拉動、要素投入、產(chǎn)能擴張的粗放式增長模式不可持續(xù)。

　　正是在這樣一個復雜多變的環(huán)境下，國有企業(yè)肩負的引領中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的任務和責任更加重大，國有企業(yè)深化改革的緊迫性更加凸顯。黨中央、國務院深刻把握中國國情，針對國有企業(yè)現(xiàn)狀，審時度勢提出要深化國有企業(yè)改革的要求，發(fā)布了《指導意見》，客觀地肯定了國有企業(yè)的重要地位、歷史作用、突出成就，正視突出矛盾，系統(tǒng)性、創(chuàng)新性地提出了深化國有企業(yè)改革的指導思想、基本原則、目標任務和重要舉措。《指導意見》為國有企業(yè)謀求新一輪更大的發(fā)展指明了方向、明確了目標。

　　《指導意見》核心是建立更加符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)監(jiān)管機制、現(xiàn)代化企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，國有企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強；重點強調(diào)了全面深化改革必須加強和改善黨的領導，這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則，任何時候都不能動搖；加強監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失，是維護全體人民共同財富、全面建成小康社會的必然要求，是解決國有資產(chǎn)監(jiān)督突出問題的迫切需要，意義重大；提出建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向，是深化國有企業(yè)改革的關鍵，是增強國有企業(yè)競爭力、提高資本配置效率必須完善和加強的微觀制度基礎。

　　組建于2003年初的中國黃金集團公司是我國黃金行業(yè)唯一一家中央企業(yè)，是中國黃金協(xié)會會長單位,也是世界黃金協(xié)會唯一一家中國的董事會成員。我們始終堅持把防范金融風險、服務國家大局作為首要任務，致力于推動我國黃金產(chǎn)業(yè)從勘探、開采、加工、消費、投資全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國黃金市場的健康發(fā)展和國家黃金戰(zhàn)略的有效實施做出了應有貢獻?！吨笇б庖姟返某雠_，對于加快中國黃金集團公司改革發(fā)展、更好發(fā)揮行業(yè)引領作用具有重大指導意義。我們迎來了深化改革的新機遇，中國黃金集團公司將按照《指導意見》的要求和十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，全面推進中國黃金集團公司深化改革，做強做優(yōu)做大，建立世界一流礦業(yè)公司。

立足行業(yè)引領

中國黃金苦練內(nèi)功謀發(fā)展

　　近年來，中國黃金集團公司按照“迎接挑戰(zhàn)練內(nèi)功，改革創(chuàng)新謀發(fā)展”的總綱領，不斷強化管理，降本增效，增強企業(yè)成本管控力和核心競爭力。“練內(nèi)功”是一個系統(tǒng)化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我們在堅持一系列行之有效的戰(zhàn)略、思路和經(jīng)驗的基礎上，解放思想、改革創(chuàng)新，重點推進了以下幾個方面的改革工作：

　　一是注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。持續(xù)優(yōu)化中國黃金集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略的導向和激勵作用；優(yōu)化集團公司管控模式，完善和調(diào)整“七大板塊”發(fā)展布局，推進板塊上市，促進多元化發(fā)展；加強企業(yè)分類管理，對老企業(yè)、有潛力的企業(yè)以及效益好的企業(yè)提出不同要求，在管理和發(fā)展上要有不同側重；遵循礦業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)獲取優(yōu)質(zhì)資源，加快在建項目進度，加快已投產(chǎn)項目達產(chǎn)達標；注重投資效率和質(zhì)量，堅持“建設不完，優(yōu)化不止”的理念，強化項目設計中的凈現(xiàn)值概念；優(yōu)化“五率”，降低“五費”，持續(xù)降本增效、加強管理，增強成本控制力、提高企業(yè)競爭力。

　　二是注重提升市場化和國際化水平。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強市場競爭意識，形成市場化的經(jīng)營機制。加強品牌建設和管理，大力培育“中國黃金”品牌，提高知名度、美譽度和含金量。進一步向國際一流企業(yè)看齊，特別在地質(zhì)、采礦管理、技術標準、項目設計等方面向國際化礦業(yè)公司學習，全面提高國際化水平。加快“走出去”步伐，積極開發(fā)海外資源，加快國外礦山基地建設，持續(xù)優(yōu)化海外布局。自覺遵守國際礦業(yè)規(guī)則，遵守礦山所在國法律法規(guī)，模范履行社會責任。

　　三是注重科技創(chuàng)新和信息化建設。健全科技投入的相應機制，完善對科技人員的激勵機制。通過科技創(chuàng)新降本增效、提高技術經(jīng)濟指標、提高安全環(huán)保水平。加速推進礦山機械化和自動化，提高勞動生產(chǎn)率和勞動效率，加快推進礦山數(shù)字化建設，推動傳統(tǒng)礦山產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)“兩化”融合。加大信息系統(tǒng)集成工作力度，推動信息化與人、財、物、產(chǎn)、供、銷等主營業(yè)務的深度融合。

　　四是注重安全環(huán)保、積極履行社會責任。從關乎企業(yè)生死存亡的高度來看待安全環(huán)保工作，牢固樹立安全發(fā)展的理念。提高礦山企業(yè)及各板塊本質(zhì)安全，落實“一崗雙責”責任體系，構建專業(yè)安全管理隊伍，提高安全環(huán)保管理信息化水平，加大安全環(huán)?；A工作，積極推進“科技興安”，開展綠化美化、建設綠色礦山、推進職業(yè)健康，改造升級生產(chǎn)工藝和設備，創(chuàng)造安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，提高生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展能力。我們積極履行社會責任,自2011年以來，連續(xù)發(fā)布社會責任報告，其中 2013年、2014年度社會責任報告連續(xù)榮獲中國社科院五星級評價，由領先者邁入卓越者序列。通過打造“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、企地和諧型、員工幸福型、發(fā)展持續(xù)型”五型礦山，著力改善職工工作和生活條件，大力提升職工幸福指數(shù)，促進了地區(qū)就業(yè)、實現(xiàn)了企地和諧發(fā)展。

　　五是注重運營風險防范。綜合運用財務、法律、紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計等各種手段，通過完善各專業(yè)管理系統(tǒng)責任體系，全面防范集團公司運營風險。注重防范財務風險和貿(mào)易風險，加強現(xiàn)金流管理，確保資金鏈安全。

　　六是注重人才隊伍建設。通過現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和市場化引進這兩種方式加快人才隊伍建設，引進國際化和各類高端專業(yè)人才，注重科技人才和技術工人的培養(yǎng)，特別在發(fā)揮成熟管理人員作用的同時，加快企業(yè)高管人才的培養(yǎng)，造就了一支年齡和專業(yè)結構合理、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)高管隊伍。實施差異化的薪酬結構，在企業(yè)發(fā)展的同時逐步提高職工群眾收入水平。

　　七是注重企業(yè)基礎管理?；A管理是一切管理工作的出發(fā)點和根本。牢固樹立“規(guī)范化、科學化、標準化”的目標，在基礎管理達標的基礎上，按照“嚴、深、細、實”的要求，全面推進“五精四細”落實，持續(xù)夯實企業(yè)基礎管理。“嚴”就是高標準、嚴要求、高水準，對標國際一流；“深”就是深入基層、深入一線，不斷深化各項工作部署；“細”就是樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，大力推進精細化管理；“實”就是腳踏實地，一切從實際出發(fā)，把各項管理決策落到實處。

　　八是注重考核的導向作用。更加注重經(jīng)濟增加值考核，進一步實現(xiàn)國有資本價值創(chuàng)造的引導作用。同時加大成本考核力度、尤其是克金成本的考核，加強投資回報考核、分類考核和對標考核，進一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的長效激勵約束機制，充分發(fā)揮績效考核的導向作用。

發(fā)力“十三五”

更好服務于國家戰(zhàn)略

　　下一步，中國黃金集團公司改革工作將以《指導意見》及相關文件為指導，以建立“管控有力、責權分明、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力”的集團公司體制機制為目標，依照“總體架構、系統(tǒng)謀劃、分步實施、重點突破”的思路，堅持黨的領導，不斷攻堅克難，積極穩(wěn)妥、全面深化改革，做強做優(yōu)做大集團公司。

　　到2020年，中國黃金集團公司要實現(xiàn)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，黨組織在企業(yè)的政治核心作用明顯增強；形成更加適應社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)外部管控機制，管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力達到世界先進水平；在全球黃金行業(yè)具有重要的話語權和影響力；在國內(nèi)黃金行業(yè)繼續(xù)保持領先地位；在國內(nèi)有色金屬行業(yè)綜合競爭力顯著提升；在中央企業(yè)中的主體地位更加明顯；產(chǎn)權主體進一步多元化，資本布局結構更加合理，資本配置效率顯著提高；集團公司完成從生產(chǎn)運營管控向資本管控轉(zhuǎn)化；成為自覺履行企業(yè)社會責任的卓越者。

　　中國黃金集團公司將圍繞重點從完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加強和完善黨的領導、強化監(jiān)督管理防止資產(chǎn)流失、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方面改革內(nèi)容，明確責任單位、建立時間表和路線圖，全面推進深化改革。主要任務有：

　　一是全面提升管理水平，完善集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度。通過進一步優(yōu)化集團公司法人治理結構，完善董事會制度，建立更為有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，促進權屬企業(yè)法人治理規(guī)范運作，推進集團公司人事、勞動、分配三項制度改革，實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減。

　　二是全面推進從嚴治黨，加強和改進黨對集團公司的領導。通過著手修訂集團公司和權屬企業(yè)章程，用制度把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面推進從嚴治黨。

　　三是全面加強監(jiān)督管理，防止集團公司國有資產(chǎn)流失。通過強化集團公司內(nèi)部監(jiān)督體制，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，加強信息公開和嚴格問責追究，強化集團公司對資產(chǎn)的管控，防止國有資產(chǎn)流失。

　　四是全面落實主業(yè)上市，促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。通過推進集團公司產(chǎn)權主體多元化，逐步實現(xiàn)集團公司部分主業(yè)資產(chǎn)整體上市，加快黃金資源注入上市公司步伐，積極開展資本運作和資源整合重組，重視資本市場對集團的重要作用，逐步調(diào)整國有資本控制比例，放大國有資本杠桿，提高集團公司國有資本經(jīng)濟的活力和影響力，強化集團公司的市場化意識。充分發(fā)揮黃金具有的獨特金融屬性，強化黃金集團金融板塊的設計與重點突破，實現(xiàn)金融功能對黃金集團發(fā)展的放大效應。

　　五是全面提升發(fā)展質(zhì)量，完善資產(chǎn)管理體制。通過清理退出、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展的方式，將集團公司資本更進一步向關系國家安全的關鍵領域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，壓縮集團管理層次，實現(xiàn)扁平化管理。

　　六是全面把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，開啟“走出去”的新征程。繼續(xù)在“一帶一路”沿線密切跟蹤海外項目，尋找合作機會，發(fā)揮好世界黃金協(xié)會唯一一家中國的董事會成員的作用，通過不斷加強與世界領先黃金礦業(yè)公司的互動和交流，促進全球特別是歐美市場對中國黃金市場的了解，增強中國黃金行業(yè)的國際影響力。

　　七是全面完善“十三五”戰(zhàn)略，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，更好地服務于國家戰(zhàn)略目標。堅持“穩(wěn)中求實，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求優(yōu)，效益為先”的工作總基調(diào)，牢記中央企業(yè)的責任和使命，建設基礎扎實、資源雄厚、資產(chǎn)優(yōu)良、技術領先、文化先進、富有活力的“世界一流礦業(yè)公司”。

　　我們堅信，通過全面貫徹落實《指導意見》精神，進一步推進企業(yè)深化改革，中國黃金集團公司必將克服黃金與有色金屬價格長期低位運行帶來的沖擊，更好適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，不斷做強做優(yōu)做大企業(yè)，增強集團公司的活力、控制力、影響力、抗風險能力，加快轉(zhuǎn)型升級，引領中國黃金行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為推進國家黃金戰(zhàn)略作出更積極貢獻。

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責任編輯：彭薇

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